应急避难最早由地震部门发起，但应急避难所不仅仅适用于地震，所有突发性公共安全事件都可以进行应急避难，例如火灾、恐怖袭击等。
应急避难场所分为三类:
1、场所设施完善，可供市民生活30天；
2、场所设施较为完善，可供生活10天；
3、场所有基本生活设施，可供临时避难。
发生突发事件不一定要去政府避难所，只要符合面积大于2000平方米，地面平坦、开阔，有厕所、可以搭帐篷的条件，市民都可以避难。
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