清朝趋于灭亡时，清军不断地被英军击溃，道光皇帝认为是用人不当造成的。于是他把往日的功臣林则徐撤职，并任命了一个新的钦差大臣，让他兼杭州将军，统帅浙江的兵马继续战斗，此人就是清代卖国奸臣耆英。 耆英上任后，采取不抵抗政策，极力主张和谈。由于他没做充分的战斗准备，致使一个易守难攻的战略要地浙西重镇乍浦城失陷。而耆英面对此状，并没有反思自己，而是火速派人携带大量牛羊猪肉等食品去乍浦慰劳英军，还单方面无条件地释放了一批英军战俘，以讨好英军。同时，他书写密奏，劝说皇帝放弃军事抵抗，进行议和，理由是清军武器太落后，一定程度上加快了清朝的半殖民地半封建过程，使得清朝趋于灭亡。
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