农民土地使用权如果征求政府部门的同意，在乡政府的指导下把农村土地使用权转让给农业建设人群的话是合法的。
【法律依据】
《土地管理法》第二条规定，任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。
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